五分钟洞见世界，一起来看看这周的大事，北美聚焦南海问题、大洋洲气候问题以及日本提交自卫权法案问题。
北美
"John Kerry official Secretary of State portrait" 由 United States Department of State - Department of State。 使用来自 维基共享资源 的 公共领域 条款授权。
说明：美国国务卿凯利
Sight of the week：美国国务卿凯利访中 密切关注南海问题
CNN 译（2015-05-14）－中国在南中国海的动作频频，美国欲采取动作回应给予某程度威胁，然而会谨慎于立场的择定，中国官方于5月13日发布声明警告美军切勿妄动。因此，美国国务卿凯利此次访中、韩两国之行，最受瞩目的是与中国次领导阶层会谈，以就今年秋季与中国国家领导人习近平的会面预作准备。据官方人士指出，凯利此行将让中国确保南中国海上的海空航运之自由。主要便是针对近几个月以来中国在宣称有主权的Spratly海域岛屿处扩建设施，尤其是那长达3050公尺的飞机跑道，可能成为中国在南海发展的海空据点。
BBC中文网（2015-05-16）－美国国务卿凯利于5月16日，在北京与中国外交部长王毅举行会晤，一小时小范围会谈的内容并未公开，且不开放记者入内。记者仅受允许于大范围会谈时进场三至五分钟。会后记者会上，凯利表示，美方同意南海地区外交努力投入的必要性，期盼能促成东盟与中国遵守南海行为凖则，而非通过军事技能或建立军事前哨等武力方式。美国国务院一名未具名官员表示，克里国务卿访中之行，“强化中国在南海填海造地活动的非常负面的形象”。南海岛群主权争议虽已存在数十年，且牵涉多国，但美国对中国填海造地后将获得可以起降军机的跑道，恐改变该地区战略平衡。对此，中国外长王毅表示，北京捍卫国家主权的决定“不可动摇”。
美国之音中文网（2015-05-17）－美国国务卿凯利本日结束访中，接受香港凤凰卫视专访，谈论此行后的美中关系。凯利表示，美中两国之间正处在改善与成长的关系，经济与军事大国之间或有不合，但尽量寻求减少冲撞可能并且合作。对于中国主导的亚投行，凯利亦表示美国给予肯定，惟希望相关运作是透明且负责任，且以国际金融的标准为依据。某美国国务院高级官员，透漏凯利与习近平会谈的内容涵盖全球气候、伊朗与朝鲜核武等。凯利针对中国近来在南中国海持续进行的填海造岛的行动亦表达关注，强调中国必须克制该行动，以降低紧张、和平解决争端、尊重国际法为目标。
洞见 言而总之:
中国在南中国海主权的动作已是数十年之事，然而在近年来国内发展迈上轨道正式成为世界大国后，南中国海成为找回光荣绝对的据点，此举于前些年接连引发争议，环绕该海域的马来西亚、印尼、越南等国亦备感压力，相当程度引发越南排华事件的爆发。同样宣称有南海主权的我国涉入此议题，恐怕还是要看世界强权的脸色。美国在中东局势逐渐跛脚之际，声称要回归亚洲，然而此时任何动作都不可忽视与中国之间利益的冲突。在东海，美国选择拉拢日本进行军事合作，南海局势则更加纷乱情形下，即使不用中国警戒，美方采取步步为营的态势也是势在必行。
拉丁美洲
说明：巴西的地铁乘客
Sight of the week：中国将投资巴西500亿美元做基础建设
洞见 前情提要
今年一月，中国表示盼未来十年对拉美国家的投资达2500亿美元，目标使双边贸易达5000亿美元。在拉美国家经济低靡之际，中国不顾风险借贷了1000多亿美元，附带条件其一是在房地产建筑，铁路和其它基础建设项目上能多和中国企业合作，看得出中国扩展在拉丁美洲经济、投资与政治合作影响力之野心。然而其开拓之路并非畅行无阻，去年中国在墨西哥得高铁工程被宣布废标，而连接洪都拉斯太平洋与加勒比海的铁路也无声无息，中资的尼加拉瓜大运河仍极具争议。因此，中国在拉美国家的投资实前景难料。
BBC（2015-05-15）－中国即将签署协议，为巴西基建项目投资达500亿美元。投资的资金将会被用于建设铁路，连通巴西的大西洋海岸和秘鲁的太平洋海岸，以降低向中国出口商品时所花费的成本；投资还将用于资助两国合作生产钢铁。巴西已经连续五年处于经济低增长的状态，盼望在2016年里约热内卢奥运会之前改善状况不佳的基建设施，包括公路和、铁路、机场和码头等等，而来自中国的投资将涵盖交通和能源领域。李克强预计将于下周一（5月18日）抵达巴西，展开3天的访问行程，之后还会访问哥伦比亚、秘鲁、智利等国。
英国独立报编译（2015-05-15）－中国正于巴西建立一500亿美元之庞大资金。这笔交易将在下周中国总理李克强拜访巴西时，由两国国家银行签署。此基金将用于连结巴西的大西洋海岸与秘鲁太平洋海岸之铁路，以及钢铁生产、汽车零件、能源、港口与水电。此铁路链结可绕过巴拿马运河，将巴西大豆与铁矿运往秘鲁，直接出口至亚洲。中国也希望在泰国、印尼和中亚建造铁路。巴西与中国经济联系强，然而巴西没有能力回馈给中国同等利益，使人们担心巴西正成为中国的经济殖民地。
华尔街日报编译（2015-05-15）－此项交易适逢中国扩大拉丁美洲经济影响力，以增强区域内的贸易及财务流动。该交易可能是李克强访问巴西期间，增进两国经济联系系列之一。中国工商银行计画挹注500亿美元给巴西联邦储蓄银行，以投资南美洲基础建设项目。交通银行收购BBM，将是这家中资银行规模较小的一桩收购交易。据BBM网站，截至2014年底，BBM拥有10亿美元资产，只占有巴西所有银行总资产的0.05%。
北非中东
Sight of the week：美军在叙利亚击毙IS资深领袖
"The Pentagon US Department of Defense building" 由 "DoD photo by Master Sgt. Ken Hammond, U.S. Air Force." - This photo is available as DF-ST-87-06962 from defenselink.mil and osd.dtic.mil. [4] [5]。 使用来自 维基共享资源 的 公共领域 条款授权。
说明：五角大厦
纽约时报中文网（2015-05-17）－周六凌晨，美国特种作战部队罕见地在叙利亚东部进行了一次突袭行动，击毙了伊斯兰国（Islamic State）的一名领导人和十几名武装分子，俘获了该领导人的妻子，并释放了一名18岁的雅兹迪女性。五角大楼的官员称，这名女孩被作为奴隶囚禁在那里。这个名叫阿布·沙耶夫（Abu Sayyaf）的领导人。一名美国军事官员称，此人是伊斯兰国的“油气埃米尔”。即便如此，阿布·沙耶夫只是该组织的中层领导——一名恐怖主义问题分析人士称，可能很快就会有人顶替他的位置。
BBC中文网（2015-05-16）－美国五角大楼说，美国特种部队乘直升机在叙利亚东部打死了极端组织“伊斯兰国”（IS）一名高级指挥官，并抓获了此人的妻子。美国国防部说，这次袭击目标是“伊斯兰国”重要人物阿布·萨耶夫（Abu Sayyaf），他不仅负责“伊斯兰国”军事行动，还负责该组织的财政，石油黑和天然气运营。驻伊拉克的美军三角洲特种部队连夜执行任务，试图活捉阿布·萨耶夫，但是他在交火中被击毙。美国总统奥巴马批准了这项军事行动，驻伊拉克美军部队负责执行这项任务。阿布·萨耶夫的妻子乌姆·萨耶夫被怀疑是“伊斯兰国”组织成员，并涉嫌奴役一名年轻雅兹迪女子。这名雅兹迪女子已经获救。
CNN译（2015-05-17）－美军特种部队在叙利亚东部一场突袭中击毙了ISIS关键指挥官并俘虏了该名指挥官妻子，这个名叫阿布·沙耶夫（Abu Sayyaf）的指挥官在试图活捉他的交火行动中被击毙，美国国防部长卡特表示阿布·沙耶夫（Abu Sayyaf）挥官是ISIL负责石油和天然气的负责人，这是IS最主要的收入来源，该名指挥官为突尼西亚公民，归功于这场行动里取得的IS电脑让美军有管道知道IS如何运作、沟通和赚取收入，美国国防部长卡特表示这场突袭是按照美国欧巴马总统指示，同时所有美国军人已经安全返国。
洞见 言而总之:
继5/13日伊拉克国防部消息称，极端恐怖组织“伊斯兰国”的二号头目阿夫里（Abu Alaa Afri）在美军主导的“国际联盟”空袭中被击毙，这场突击根据美国国防部长卡特在一则电邮声明中说，“此次行动代表对‘伊斯兰国’另一个重大打击，也再次表明， 对威胁我国公民以及我们友邦及盟国公民的恐怖分子，美国永远不会允许他们得到保护伞。”美军先前打击IS任务都是派无人机或战机执行任务，这次是美军第二次进行地面突袭，前一次地面行动目的是营救被IS捉拿的美国人质，尽管美国当局均称阿布·沙耶夫是IS关键人物，国防部长宣称这是“重要斩获”，但阿布萨亚夫并非美国首要缉拿的四大人物，令人质疑其重要程度。但或许这场行动最重要的是不是击毙阿布·沙耶夫而是获许他的资料，这些资料包括IS与银行、捐款方的联系方式，土耳其和黎巴嫩银行以及犯罪和走私网路，有鉴于 IS 本身像企业的运行方式，阿布萨亚夫在其组织的重要性中无与伦比。
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非洲
图片说明：吉布地总统盖莱
Sight of the week：中国拟在吉布地建立中国第一个海外军事基地
BBC中文网（2015-05-10）－中国国内媒体也都根据法新社消息作了报道。法新社5月9日报道说，吉布地总统盖莱在接受法新社记者采访时说，“正在进行有关磋商”，北京的存在将“受到欢迎”。吉布地的莱蒙尼尔军营是东非最大美军基地，主要为美军在叶门、索马利亚和非洲其他地方的秘密行动、“反恐”和其他军事行动提供支持。
udn联合新闻网（2015-05-13）－中国大陆据传正与非洲之角小国吉布地磋商，准备在当地建立军事基地，大陆外交部未明确回应；但大陆官媒新华社透过手机App新华国际客户端“白话解读”大陆外交部说法称，大陆有必要、有能力，也有权利在海外建军事基地。中方却透过App“小编”的“白话解读”表态，显示北京当局可能非常重视新媒体的话语权。
蕃薯藤新闻网（2015-05-12）－中国外交部在11日例行记者会上回应在吉布地修建基地议题时表示，维护地区和平稳定符合各国利益，也是中吉两国和世界各国的共同愿望，中方愿意也应当为此做出更多贡献。事实上，美国与日本早基于反恐与打击海盗为由，在吉布地驻军。海上自卫队也从2009年开始在亚丁湾展开打击海盗的护航活动。日本租借吉布地国际机场附近的土地作为自卫队对抗索马利亚海盗用途。2014年5月，时任日本防卫大臣小野寺五典前往吉布地激励在当地从事打击海盗任务的自卫队员，并规划长期维持自卫队在吉布地的军事活动。
洞见 言而总之：
自“中国威胁论”甚嚣尘上以来，世界各国莫不猜测中国何时会建立第一个海外军事基地。海外军事基地的建立，代表的是一个国家的“军事投射能力”，“国际事务的参与程度”，与“保护本国利益的能力”。而符合这三个要件的国家，往往只有大国才具备该能力，故海外军事基地的建立，往往是大国的象征。这也是各界对该议题关切的原因。
然而，中国建立海外军事基地，将可能面对以下的挑战。第一，美国对中国军力扩张，乃至于西方对中国威胁论的普遍不信任；其二，学习建立海外军事基地的经验与运用该军力影响国际政治。如同建立“航空母舰舰队”般，中国仍需要时间来学习相关的运作，与可能带来的影响力。从第二点来看，中国建立的海外军事基地，并不会立即性的对美国霸权地位带来挑战。
然而，从历史上来看，近现代的全球历史，往往是在西方所主导的秩序下前进，中国日渐强大的国力，透过海外军事基地的建立，将在联合国“否决权”与“经济成长”之外，逐步的扩大中国国际事务影响能力。然而，若光从这点来评断中国足以挑战美国地位，仍有待商榷。商榷的原因主要建立在两点上：其一，中国长期避免过度涉入国际政治，这与中国自周恩来以降所建立的“和平共处五原则”之外交传统有关；其二，中国是否有足够国力建立更多海外军事基地来影响国际政治，也是值得辩论之处；最后，美国有限度的允许中国分担国际事务压力，也许这才真正的符合美国利益，并有利于美国继续领导国际社会。
大洋洲
Sight of the week: 圣婴现象环太平洋皆受影响
经济时报（2015-5-12）－澳洲气象局于周二表示，太平洋热带地区已经进入了圣婴现象的先期阶段，许多气象预兆已经显现。从四月开始，太平洋信风已经逐渐减弱，种种迹象显示，圣婴现象可能在接下来的几个月持续。圣婴现象通常对西太平洋地区的国家造成低于平均的降雨量，以及较高的气温。
News4JAX（2015-5-15）－本周五标志着东太平洋地区台风季节正式开始，依照美国国家飓风中心预测，今年的台风季节在东太平洋地区将出现19个热带气旋、11个台风，其中有4个可能是大型台风。这个预测略微高于平均。这个现象的成因应与圣婴现象有关。
国际商业时报（2015-5-12）－随着圣婴现象可能在今年出现，印度等亚洲国家也开始可能面临异常干旱。根据澳盛银行资深农经学家Paul Deane的看法，由于五月份的气象预测模型通常较为完整，预测通常较为准确。数据显示，从1950年以来发生的13严重干旱中，有10起与圣婴现象相关。这将对靠近西太平洋地区，又仰赖农业很重的国家造成严重影响，黄豆、棉花可能因此歉收，粮价也将可能飙涨。
洞见 言而总之：由于东亚与南亚是全球粮食重要的生产与消费地区，圣婴现象造成太平洋东西两边的气候异常，连带影响原先雨量丰富、农业发达的西太平洋地区。粮食歉收的可能性在接下来的半年到一年是可能发生的状况。这也可能因而影响了低粮食自主国的对外政策，并且影响许多重要粮食消费国的国内政治。例如印度的粮食问题很可能因此跃上国家的主要政治问题。其影响是非常全面的。
亚洲
Sight of the week：日本内阁提交集体自卫权相关法案
图片说明：日本航空自卫队在一项演习中编队飞越兵库县着名景点姬路城
美国之音（2015-05-17）－日本内阁周四决定了一套为行使集体自卫权奠基的安全保障法案后，周五已提交国会审议和批准。虽然法案目前在日本遭遇部分政党抵制审议和反战团体等民间组织示威抗议，但也存在敦促尽快成立的舆论和基于外交角度赞成的意见。内阁决定的安全保障法案包括修订《自卫队法》、《武力攻击事态法》等10部现行法案和新制定的《国际和平支援法案》，由于国会和社会内都出现广泛反对意见，安倍内阁开始积极强调这两大法案是为了日本和平与安全、国际和平与安全，政府开始改口称为《和平安全法案》，简称《平安法》。
BBC（2015-05-14）－日本内阁周四（5月14日）傍晚举行临时会议，通过为日本行使集体自卫权铺垫法律依据的安全保障法案。内阁预定周五把这套包括新制定的《国际和平支援法案》和修订现有的《自卫队法》等10部国内法构成的《和平安全法制整备法案》提交国会审议、批准。所有法案都朝着一个目标：永久地容许自卫队走向海外，援助美军或友好同盟国军队维持国际和平。但安倍的整个说明笼罩着朦胧和暧昧，安倍记者会上公开指出的假想敌只有朝鲜，他既避谈了中国军事崛起对立法的影响，也只字不提尖阁诸岛（中国称钓鱼岛）在内的东海纠纷。
美国之音（2015-05-14）－日本星期四召开内阁会议，通过解禁集体自卫权新安保法的相关法案，使日本自卫队可以在海外作战。分析人士说，新法案从根本上改变了日本战后一贯坚持的“专守防卫”基本方针， 逐步扩大了自卫队支援外国军队活动的内容和范围。这在第二次世界大战后还是第一次。日本首相安倍晋三星期四举行记者会，强调新的发案“规定了严格的制动措施，能够行使极为有限的集体自卫权”。日本政府把解禁集体自卫权限定在“明显存在威胁到日本存亡的危险”的范畴内，称政府并未改变被动防卫的立场。首相安倍晋三上个月在美国国会演说中曾承诺“今年夏季”通过相关法案。
洞见 言而总之：
安倍政府长期以来都把自卫权解禁视为其重要的政策之一，一是因为美国的要求，美国需要亚太除了韩国之外另一个强而有力的盟邦，但日本受限于宪法第九条的限制无法在国际安全上面出力，而自卫权解禁之后不仅能分担美国在亚太安全的压力外，也能在中东地区等较复杂的区上协助美国。
二来日本自身需要对亚太地区更多的防卫能量，与中俄韩国的领土争议以及东海南海的经济利益等都极需日本扩大国防力量去维护其自身的利益。安倍政府藉由行政解释的手段绕过了宪法第九条的规范后最近的大动作部分原因或许是美国的强力施压，也或许是安倍政府的施政政绩压力等。
集体自卫权是一个正常国家再普通不过的一项国家权力，而日本的战后宪法内这项规定使得日本一直被视为是一个非正常国家之外，在很多外交力量手段上也少了很多谈判筹码。言而总之，安倍这次的平安法条款可说是势在必行，而这也会引起周边各国关注，势必是今年亚太最重要的大事之一。
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Sight of the week：缅甸罗辛亚难民海上漂流
图：罗辛亚难民冒险游泳捡拾在海上的泰国直升机空抛物
纽约时报中文版（2015-5-15）－安达曼海附近多艘渔船漂流在海上，船上挤满人。乘客表示马来西亚政府在周三拒绝他们入境。他们表示船长与船员在六天前离他们而去，航行中死亡者的尸体被抛入海中。这些难民为了逃离缅甸种族迫害与孟加拉贫苦环境选择经海路移民。印尼海军在周二拒绝一艘载运数千人的移民入境，并要求继续行驶到马来西亚，周三马来西亚政府拒绝船只入境。周四移民船靠近泰国，泰国海军士兵当时曾向移民船只投扔泡面，但他们似乎无法烹煮。联合国难民署高级照护官表示，这“有可能酿成人道灾难”。
德国之声中文版（2015-5-16）－这些难民部分来自孟加拉，部分是佛教国家缅甸的穆斯林。他们想在泰国和马来西亚栖身，却被拒于门外。泰国政府连续两天将同一艘难民船两次驱除出海域。泰国方面帮助他们修理船只，并补给船上食物、饮水与燃料并送回公海。马来西亚政府拦截这艘船，并且宣布要将难民船遣返。五月底一场有关难民危机的峰会将在泰国举行。联合国已经要求缅甸停止歧视罗辛亚人。
法国国际广播电台中文版（2015-5-16）－近来有一千四百名移民在印尼亚齐省登陆，超过一千名移民在马来西亚上岸。另外两艘船上的移民被拒绝入境。据统计去年乘船离开缅甸和孟加拉国的人数估计达五万三千人左右，主要是缅甸逃离的罗辛亚人。联合国人权高级专员札伊德表示难民出海并不意味着丧失了依据国际法享有的人权。
洞见 言而总之：缅甸若开邦罗辛亚人长期遭受歧视的背景请见去年11月周报第104期。当时人权与相关专家面对媒体时表示缅甸政府持续性歧视这些人恐造成这群人被迫离开缅甸。且美国总统欧巴马于访缅甸时也进行过相关的人道呼吁。如今船只已经如同专家们所预测前前后后地出海漂流。虽然月底在泰国有相关会议，但是缅甸政府至今不愿意承认罗辛亚族是该国公民也因此不是个问题。而泰国也忧虑在邀请函上标注讨论相关议题会触怒缅甸，使得缅甸拒绝参与会议让议题无法解决。目前东南亚沿海各国相继表明不会接受难民上岸与进行遣返船只的状况下，难民船只的海上漂流有可能会持续下去。