womany 编按：
许多人把自由贸易协定视为万灵丹，再把大陆当作台湾进步的唯一解，台湾失去的，或许比想像的更多。由 womany 的合作夥伴天下独家提供的数据，“利大于弊”的 FTA 只是假象，看看 ECFA 的台面下数字，你会更看清楚两岸的自由贸易之下，台湾是得到了什么，又失去了什么...
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图片来源：黄明堂摄（天下杂志）
《天下》独家取得中国大陆海关数字，检视3年来 ECFA 早收清单中，各行业在大陆市占率的真相。最关键的真相是：没有绝对“利大于弊”的FTA，“片面让利”更是天方夜谭。就算要签FTA，也要先有整体策略与配套。
ECFA自2011年生效以来，台湾对大陆ECFA早收清单项目，出口总值大幅上升了35％，远高于整体台湾对陆出口6.3％的成长率。显示有了 ECFA“加持”，对台湾产品外销大陆，的确有所助益。
但事实上，销量提升，绝不等于产品竞争力提升。根据《天下杂志》透过管道，独家取得的中国大陆海关资料显示，早收清单中，大陆对台降税的539项产品中，台湾产品的市占率，在近几年正持续下滑，直到去年底才略为攀升。反观台湾对大陆开放的267项产品，虽然大陆对台出口总额3年来成长25.8％，低于台湾对陆出口成长率。但大陆产品在台市占率却从ECFA生效前的24％，跃升至目前的30％。
换言之，种种数据背后，最关键的真相是：期待对岸“让利”的自由贸易，仅是不切实际的幻想。面对日渐加剧的国际竞争，FTA 带来的降税效益，更从不是“救出口”、“救经济”的万灵丹。
实际走访列入早收清单的各大产业，更能看出，ECFA 带来的效益，远不如当初的乐观预期。
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下一页，看台湾农民在 ECFA 过后，是否真的得利？
大陆“让利”台湾农民 谁受利？
图片来源：天下杂志
单从数据观察，早收清单中，大陆对台开放的18项农产品，无疑是 ECFA 到目前为止，最大的受益者，也被视为大陆“让利”给台湾农民的代表。
这18项农产品，对大陆出口3年下来，出口总额大幅成长282.4％。其中占出口总额七成以上的活石斑鱼，更常是政府用来宣传 ECFA 的政绩。
然而，实际走访台湾有25年石斑鱼养殖历史的屏东，看到的，却不是想像中业者普遍受惠、大赚人民币的景象。而是集技术、规模、以及在中国大陆政商关系良好，通路无虞的“石斑大王”悠游蓝海，而一般中小养殖户，却因一窝蜂的过度竞争，又缺乏关键技术与对岸通路，在夹缝中求生的现实景象。
从芒果、柳丁、文心兰到虱目鱼，台湾农产销往大陆，背后更同样有着因 ECFA 而来，加深业内不对等竞争的问题。
长期以来，占全台产量三分之一的云林古坑，种植柳丁的农民们，早就习惯看天吃饭的日子，柳丁盛产与否，决定今年口袋的厚薄。
“之前要选举，农会、议员就来告诉我们，ECFA 签了会有多好多好。以后价钱会高，盛产卖不完还可以卖到大陆去，要我们支持政府啦，”云林果农陈进义苦笑说，“结果不是这样，大陆又不是直接来跟我们买，是透过中间商来跟我们收。这里这么多果农，大家价钱又差不多，他（中间商）跟谁买？就是看交情、看关系，有的还要送红包，这种钱我干脆不赚。”
“说穿了，大陆向台湾进口水果，很多品项就只是政治订单而已，”曾多次赴陆行销台湾芒果，熟悉两岸农产交易实务的台南市玉井区农会总干事黄澄清直言。
“你知道从台湾出口之后，这些柳丁到哪里去吗？通通倒进海里，”黄澄清沉痛地说。对于加上运费，在大陆没有实际竞争力的水果品项而言，大陆盘商只在乎补助款的利润。而大陆来台采购的利润，则几乎全由两岸政商关系良好的地方立委、县市议员、桩脚，透过“进出口贸易公司”的交易层层分走。对农民没有实质帮助。
“ECFA 农产让利只是做表面打关系，我们不需要政治订单，”黄澄清说，“透过双边对等的贸易协定，让商业机制透明化，回归正常，还利于民，才真正对农民有益。”（或许你心里也有这些，想告诉台湾的十点疑问）
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