womany 编按:
许多人把自由贸易协定视为万灵丹,再把大陆当作台湾进步的唯一解,台湾失去的,或许比想像的更多。由 womany 的合作夥伴天下独家提供的数据,“利大于弊”的 FTA 只是假象,看看 ECFA 的台面下数字,你会更看清楚两岸的自由贸易之下,台湾是得到了什么,又失去了什么...(推荐阅读:为什么台湾留不住人才?在台湾是怪胎,在美国却被 NASA 抢着要



图片来源:黄明堂摄(天下杂志)

《天下》独家取得中国大陆海关数字,检视3年来 ECFA 早收清单中,各行业在大陆市占率的真相。最关键的真相是:没有绝对“利大于弊”的FTA,“片面让利”更是天方夜谭。就算要签FTA,也要先有整体策略与配套。

ECFA自2011年生效以来,台湾对大陆ECFA早收清单项目,出口总值大幅上升了35%,远高于整体台湾对陆出口6.3%的成长率。显示有了 ECFA“加持”,对台湾产品外销大陆,的确有所助益。

但事实上,销量提升,绝不等于产品竞争力提升。根据《天下杂志》透过管道,独家取得的中国大陆海关资料显示,早收清单中,大陆对台降税的539项产品中,台湾产品的市占率,在近几年正持续下滑,直到去年底才略为攀升。反观台湾对大陆开放的267项产品,虽然大陆对台出口总额3年来成长25.8%,低于台湾对陆出口成长率。但大陆产品在台市占率却从ECFA生效前的24%,跃升至目前的30%。

换言之,种种数据背后,最关键的真相是:期待对岸“让利”的自由贸易,仅是不切实际的幻想。面对日渐加剧的国际竞争,FTA 带来的降税效益,更从不是“救出口”、“救经济”的万灵丹。

实际走访列入早收清单的各大产业,更能看出,ECFA 带来的效益,远不如当初的乐观预期。(推荐阅读:台湾要更好,大陆不会是唯一的解答

下一页,看台湾农民在 ECFA 过后,是否真的得利?

大陆“让利”台湾农民 谁受利?


图片来源:天下杂志

单从数据观察,早收清单中,大陆对台开放的18项农产品,无疑是 ECFA 到目前为止,最大的受益者,也被视为大陆“让利”给台湾农民的代表。

这18项农产品,对大陆出口3年下来,出口总额大幅成长282.4%。其中占出口总额七成以上的活石斑鱼,更常是政府用来宣传 ECFA 的政绩。

然而,实际走访台湾有25年石斑鱼养殖历史的屏东,看到的,却不是想像中业者普遍受惠、大赚人民币的景象。而是集技术、规模、以及在中国大陆政商关系良好,通路无虞的“石斑大王”悠游蓝海,而一般中小养殖户,却因一窝蜂的过度竞争,又缺乏关键技术与对岸通路,在夹缝中求生的现实景象。

从芒果、柳丁、文心兰到虱目鱼,台湾农产销往大陆,背后更同样有着因 ECFA 而来,加深业内不对等竞争的问题。

长期以来,占全台产量三分之一的云林古坑,种植柳丁的农民们,早就习惯看天吃饭的日子,柳丁盛产与否,决定今年口袋的厚薄。

“之前要选举,农会、议员就来告诉我们,ECFA 签了会有多好多好。以后价钱会高,盛产卖不完还可以卖到大陆去,要我们支持政府啦,”云林果农陈进义苦笑说,“结果不是这样,大陆又不是直接来跟我们买,是透过中间商来跟我们收。这里这么多果农,大家价钱又差不多,他(中间商)跟谁买?就是看交情、看关系,有的还要送红包,这种钱我干脆不赚。”

“说穿了,大陆向台湾进口水果,很多品项就只是政治订单而已,”曾多次赴陆行销台湾芒果,熟悉两岸农产交易实务的台南市玉井区农会总干事黄澄清直言。

“你知道从台湾出口之后,这些柳丁到哪里去吗?通通倒进海里,”黄澄清沉痛地说。对于加上运费,在大陆没有实际竞争力的水果品项而言,大陆盘商只在乎补助款的利润。而大陆来台采购的利润,则几乎全由两岸政商关系良好的地方立委、县市议员、桩脚,透过“进出口贸易公司”的交易层层分走。对农民没有实质帮助。

“ECFA 农产让利只是做表面打关系,我们不需要政治订单,”黄澄清说,“透过双边对等的贸易协定,让商业机制透明化,回归正常,还利于民,才真正对农民有益。”(或许你心里也有这些,想告诉台湾的十点疑问

 

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