性平会一直在提倡三分之一的性别比例,行政院内阁却自己做不到,恐造成上行下效。而若未积极培训女性人才,未来女性领导者将会越来越少。

文|记者叶冠妤


今天是第 4 届行政院性平委员任期最后一天,民间性平委员特别召开“无职可辞”记者会,要求行政院改善内阁性别比例严重失衡问题。记者叶冠妤/摄影

今天是第 4 届行政院性平委员任期最后一天,民间性平委员特别召开“无职可辞”记者会,批评蔡英文总统第二任期的新内阁性别比例严重失衡,从 2000 年前总统陈水扁当时的 21.4% 女性阁员,降至如今只剩下 6.9%,国际评比落至后段班,呼吁政府采行内阁性别比例法制化等具体策进作为,并培育女性政治管理人才,不要让台湾第一位女总统,变成唯一一位女总统。

行政院性平委员、北市妇女救援社会福利事业基金会董事黄淑玲指出,这半年来,因防疫表现让蔡英文总统频繁登上国际媒体,与德国总理、纽西兰总理、北欧多国女性领导人广受国际赞扬,但台湾内阁的男女性别比例却与这些国家天差地远,例如芬兰女性阁员高达 60%,全球排名第 2,台湾仅 6.9%,世界排名第 165。

黄淑铃说,台湾曾有重用女性阁员的历史,2000 年陈水扁时期的唐飞内阁女性比达 21.4%,全球排名第11到15名间,但 2015 年马英九时期的毛治国内阁,女性阁员比降至 11.4%,当世界各国致力透过性别主流化、兑现政治承诺、法制化 3 途径提升内阁性别平衡,唯独台湾逆道而行。

行政院性平委员、台湾妇女团体全国联合会理事陈秀惠则直言,性平会一直在提倡三分之一的性别比例,行政院内阁却自己做不到,恐造成上行下效;此外,虽然有了台湾第一位的女总统,但蔡上任后未积极培训女性接班人才,导致大家看不到下一位女总统在哪里,“第一恐怕变成唯一。”

陈秀惠说,2016 年妇团抗议,蔡英文总统至少道歉并承诺改善,这次连出面回应都没有,政见和脸书承诺显然只是安抚用,没有订下政策目标与进度管考,因此交出白卷,令人失望,盼性平委员的呼吁能触动小英心中最软的一块。

行政院性平委员、政大新闻系副教授方念萱指出,受选举、疫情影响,这届会议比上届少了一半,由于委员没有自行召开会议的权力,新内阁人选出来后,召开临时会与否也不能由委员决定,决策机制的空洞化,让委员难以施力,仅能空等,无法真正落实参与式民主。

行政院性平委员、台北市立大学社会暨公共事务学系副教授黄焕荣则以公司董事会组成为例,他说,有研究指出公司需 2 名以上女性董事,治理效果才能彰显,推论女性阁员若少于 2 成,恐孤掌难鸣,成为组织里的少数份子,难以发声,少数意见就更不容易被反映出来。

黄灿荣另提到,放眼目前 7 名女性县市首长,没有一位是民进党女性,他呼吁执政党政治人才和行政人才仍有差别,培育行政管理人才具重要性。他也感慨,根据玻璃悬崖理论,女性较常在高失败风险时担任领导职位,只有组织面临危机女性才会被拔擢,蔡当年出任民进党党主席就是一例,盼执政者有策略、计画性培育女性政务人才,而非遇到威胁时才又想到女性好处。

行政院性平委员、台湾展翅协会副理事长何碧珍表示,台湾有百分之百的女总统,41.5% 的女性国会议员,却只有 6.9% 的女性阁员,总统跟民代是人民选出,内阁则是行政院长指派,可见这任阁揆对女性的信任度、权力的分享仍有很大距离,政治人物的进步性远远落后于社会大众。

她呼吁,第二任任期才刚开始,还有机会改正,期待依 CEDAW 暂行特别措施精神,将内阁性别比例法制化,在完成法制化前,行政院内阁应循任一性别比例三分之一原则实施,阁员接下来若有异动也应优先考量女性,设法弥补现状,政院也须着手建立及储备各界专才,提升女性治理能量,不自限于党内才。

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