五分钟洞见世界：美警枪杀黑人，种族歧视争议再起

北美

图说：被控告的白人警察史雷格

Sight of the week：美警再爆枪杀黑人

• 美警从背后枪杀黑人 被控谋杀

• 联合新闻网（2015-04-09）－美国南卡罗来纳州白人警察史雷格（Michael Slager）四日开八枪打死非裔男子史考特（Walter Scott）。目击者拍下的影片曝光后，南卡检察官八日对史雷格控以谋杀罪；若罪名成立，史雷格将面临卅年至无期徒刑。白警杀无武黑人案再添一桩，员警执法过当及种族歧视争议再起。

• 南卡罗来纳州对于枪杀案的回应：“白人至上的旗帜仍飘扬在州政府的屋顶”

• 卫报译（2015-04-12）－南卡罗来纳州州长蓝道夫（Lonnie Randolph Jr）将史考特的遭遇归因于：“我们还停留在过去”。他比较了在1944年种族隔离时代的史丁尼（George Stinney）谋杀案，一位十四岁的青少年被控谋杀两白人女孩，在81天内遭遇了逮捕、审判、定罪以及枪决。一直以来他都被认为是被迫认罪，但是直到去年一位法官才推翻了判决，然而此案却仍然伤害了南卡罗来纳州。“正是这种态度的展现，一个白人男性从背后射杀他是因为他认为：‘我不会让他走，而法律会像过去一样地保护我。’这样不尊重人命的行为和过去是极其相似的。”

洞见 言而总之：

从佛格森布朗案、纽约贾纳案到这次南卡罗来纳州的史考特案，都是白人警察枪杀手无寸铁的黑人的案子，不但再度激发种族之间的对立，也引发了全国的示威游行。美国黑人平权运动由来已久，然而即便到现在仍然有许多种族暴力事件。而这次的史考特案，如果影像没有曝光，当时执法的警察很可能因为自圆其说便就此脱罪，因此越来越多人要求员警在执勤时应录音录影，解此避免憾事再度发生。

然而，真正的问题其实不在于此，要如何解决种族之间的歧视，如何建立一个真正民权的社会，即便是美国，看来仍有一段路需要继续前进。

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拉丁美洲

图说：欧巴马在美洲峰会演说

Sight pf the week：美洲峰会“繁荣与平等：美洲国家合作与挑战”

洞见 前情提要

1990年6月，美国总统布希提出建立一个覆盖整个美洲的自由贸易区，从美国阿拉斯加到阿根廷火地岛。克林顿担任总统后，继承了这一被称为“美洲倡议”的计画并加以具体化。1994年3月，克林顿总统宣布，将邀请30多个美洲国家领导人在美国迈阿密召开美洲国家首脑会议。同年12月，第一届美洲峰会在美国迈阿密举行，除古巴之外的美洲34个国家领导人与会。

此后，美洲峰会先后在1998年、2001年和2005年举行。建立美洲自由贸易区一直是美洲国家首脑会议的重要议题，美洲自由贸易区建成后将成为世界上最大的自由贸易区，但由于美国和阿根廷、巴西、巴拉圭和乌拉圭等南方共同市场国家在农产品补贴、农产品市场准入、投资和知识产权保护等一系列问题上存在严重分歧，自由贸易谈判从2003年起中断。

2015年4月10日第七届美洲峰会在巴拿马首都巴拿马城拉开帷幕，来自美洲国家组织35个成员国的政府首脑和代表出席了此次会议。在缺席了此前六届峰会后，古巴应邀首次出现在会议桌前。而美国与古巴的互动也成为万众瞩目的焦点。

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• 美国古巴领导人藉美洲峰会大和解

• BBC中文网（2015-04-11）—11日上午在巴拿马举行的第七届美洲峰会上，古巴总统劳尔．卡斯楚（Raul Castro）与美国总统欧巴马在正式会谈前互相寒暄和握手，共同推进历史性和解。卡斯楚指出，解除制裁和复交是两码子事，古美未来复交是目标，但古巴还将继续强化社会主义制度。他提醒包括欧巴马在内的所有出席嘉宾，77%的古巴人在美国的制裁下出生，但古巴人挺了过来。

• 古巴领导人批评美国对委内瑞拉采行与对古巴相同的制裁，也重申支持阿根廷对马尔维纳斯（福克兰群岛）主权的诉求，同时期待哥伦比亚政府与游击队在哈瓦那和谈能有个愉快的结局。在卡斯楚发言前，欧巴马说：“古巴总统现在和我同在一起，就是一个历史的场合。冷战年代早已结束，美国不再是对古巴和地区历史的囚徒。”并强调：“这不是秘密，我相信卡斯特罗总统会同意两国间将继续存在明显的分歧，如果我们能把握这个机遇继续追求共同利益，一定可以为两国在这地区提供合作的机会。”美古领导人上回在巴拿马的美洲峰会上晤谈是1956年7月，距今将近59年。

• 美洲峰会演变为“紧张三角”

• CNN编译（2015-04-11）—第七届美洲峰会欧巴马和卡斯楚万众期待的握手和解，理应会抢走所有头条版面，但古巴最强盟友委内瑞拉的加入，使整个状况演变为“紧张三角（triangle of tension）”。委国总统马杜洛（Nicolas Maduro）日前指责美国试图推翻他的政府，禁止许多美国政府官员进入委内瑞拉，包含美国前总统乔治．布希，指控美国对伊拉克、叙利亚和越南所做是恐怖行动。此后，欧巴马颁布行政命令，制裁侵犯人权之七名委国官员，并称他们“威胁国家安全”。

• 马杜洛因此连署数百万人要求废除制裁，甚至在纽约时报与巴拿马市的报纸登整版的广告，并且拢络其他拉美领导人，包含玻利维亚总统、厄瓜多总统以及尼加拉瓜总统，导致美洲峰会上产生“紧张三角”，古巴外长甚至公开表示倾向马杜洛。当全世界正看着欧巴马和卡斯楚的握手照，我们仍不清楚拉美外交官们将倾向马杜洛或美国，第七届美洲峰可能将带领美洲走向“我家就是你家”，抑或是猛狮的巢穴。

• 美洲峰会，欧巴马寻求改善与拉美关系

• 新唐人（2015-04-11）—本次峰会期间，欧巴马的主要目标是改善长期与拉丁美洲国家间的冲突关系，他将面临诸多挑战。本届峰会的主题是“繁荣以及平等”，虽然拉丁美洲国家基于能源等大宗商品获得经济增长，但并没有解决当地的贫穷问题。欧巴马敦促拉美国家领袖，确保经济增长的同时，中低阶层民众也能受惠。

• 巴西总统罗赛芙（Dilma Rousseff）回应说，巴西面临的挑战在于，如何让成长以永续性、系统性的方式持续下去。墨西哥总统潘尼亚尼托（Enrique Pena Nieto）则说，该国的新创企业家，带动社会的财富创造。目前欧巴马正推动一个需要国会拨款10亿美元、援助中美洲国家的计画，以加速该区域的发展与安全，减少流向美国的移民问题。

北非中东

图说：联军空袭叶门后的痕迹

追踪新闻：联军空袭叶门首都 击中国防部

• 阿拉伯联军空袭叶门首都 击中国防部

• 中央社（2015-04-10）－目击者表示，沙乌地阿拉伯为首联军今天在空袭中，击中叶门首都沙那（Sanaa）国防部。沙那目前由什叶派叛军及其结盟部队控制。叶门军方和亲政府民兵部队消息人士稍早说，沙乌地阿拉伯联军和亲政府民兵部队今天分别在叶门南部展开空袭和伏击，击毙至少20名什叶派“青年运动”（Houthi）叛军。“南方运动”（Southern Movement）领导人舒艾比（Nasser al-Shuaibi）说，与逃亡哈迪（AbedrabboMansour Hadi）总统结盟的战士，在邻近的达雷市（Daleh）对青年运动阵地发动攻击，击毙6名好战分子。

• 联军空袭叶门首都 击中国防部

• DailyMail译（2015-04-09）－以沙乌地阿拉伯为首的联军在空袭中击中叶门首都（Sanaa）国防部，这场攻击行动是空袭叶门首都数个区域行动的一部分，还攻击了精英部队共和卫队在南沙那的基地，共和卫队效忠下台的前总统哈雷，目前哈雷跟什叶派叛军结盟对抗现任政府，联军击毙至少20名什叶派“青年运动”（Houthi）叛军。

非洲

图说：奈及利亚36州的州长投票日

Sight of the week：奈及利亚36州长投票日 维安戒备

• 奈及利亚州长选举

• 美国之音（2015-04-11）－两星期前，在奈及利亚的总统选举出现政党轮替，全民进步党（All progressives Congress）候选人领先近250万票，从目前执政党-人民民主党（People's Democratic Party）手中赢得下届执政权。而11日，是36州的州长投票日，由于奈及利亚是非洲最大产油国，也是非洲最大的经济体，36位州长是奈及利亚最有权势的政治人物，几乎掌控该国经济主体，事关重大，根据过去经验，候选人经常发生各类违规事件，估计选举当日情势会比总统大选还激烈。

• 奈国民选投票出州长及议员

• BBC译（2015-04-11）－奈及利亚将各州州长选举排在最后一轮选举进程，因为州长掌控一州庞大预算，实属全国最有影响力人之一。奈及利亚共36州，尤其在产油区之州长，控制的预算甚至比邻近小国还庞大，为了防止过去的不公正的事件重演，在某些地区实施宵禁，以降低暴力事件出现。

• 强权有利的州长选举日

• 路透社译（2015-04-11）－奈及利亚是非洲最大的石油出口国，也是经济强国之一，其36个州政府权力庞大，各州预算甚至超越非洲小国。也由于利益大，在过去的选举中，许多候选人试图以不正当手段影响投票结果，例如毁损投票箱、枪击事件。本次州长选举日当天，投票率并不及总统选举，尤其在南部及东南部地区，受到博科圣地反叛组织的影响，选民在暴力氛围中更加萎靡。

洞见 言而总之：

前两个月在奈及利亚，博科圣地的攻击事件频传，该国政府调派军队主力扫荡反叛组织，因此政府宣布无力执行选举维安任务，确定将选举日延后六周。两周前，总统大选正式举行，由全民进步党赢得选票，这也是自1999年文人执政后首次政党轮替。但重要性不亚于总统选举的州长选举在上周六（11日）举行，因为奈及利亚为非洲主要石油出口国，也是非洲经济大国，想单然该国36个州政府掌管一定职权，也掌控庞大预算，而州长可获得利益也成了候选人不计手段争取该职的动机之一

大洋洲

图说：潘姆飓风过后的万纳杜（照片来源）

Sight of the week：万纳杜飓风过境 各国纷伸援手

• 联合国为万纳杜飓风受害者募资两千万美金

• ABC News译（2015-04-10）－联合国本周五为万纳杜（Vanuatu）于潘姆飓风（Cyclone Pam）中的受害者提供两千万美金的援助。潘姆飓风于上个月袭击位于南太平洋群岛的万纳杜，造成17人死亡，6万5千人无家可归，万纳杜百分之九十的农作也毁于这场飓风当中，这意味着万纳杜即将面临的粮食短缺危机。截至今日，仍然还有六千名灾民住在临时搭建的避难所中。相关人士表示，在漫长的重建路上，万纳杜将会需要各界提供足够的就业机会以及生活上的援助。

• 斐济将会持续协助万纳杜重建

• Fiji Times译（2015-04-11）－斐济政府表示，将会持续协助万纳杜的风灾重建工作。斐济领导人表示对于万纳杜发生的一切感到深切的同情并表示将会尽其所能进行协助。除了斐济政府的协助外，斐济的私人企业及非官方组织也都投入万纳杜的重建工作。

同场加映：斐济私人海岛 Laucala Island 打造独一无二蜜月天堂

• 潘姆风灾月余 部分居民仍孤立无援

• Radio New Zealand译（2015-04-09）－根据纽西兰救灾论坛主席表示，潘姆风灾一个月后，世界各地的援助仍然尚未触及部分灾民。专家指出，下一波挹注的救灾资源将不会是已非急需的食物，而是种子以及耕作用具。万纳杜过去十七年间历经过124次热带气旋（台风），每1.7年就会出现飓风等级的台风。专家呼吁将各界的金援投注于加强必须的防灾建设，由其近年来随着全球暖化，热带气旋及飓风的数量都大幅增加，未来万纳杜是必面对更多这一类的风灾，同时专家也表示，万纳杜可能需要三到七年才能从这一次风灾中恢复。

• 洞见前情提要：台风、热带气旋对我们来说并不陌生，而同样的名词对于位在太平洋西南部，由80多个岛屿（68个有人居住）组成，属于美拉尼西亚群岛的一部分，的万纳杜来说，恐怕不只不陌生，而且是一个会一再重演的恶梦。从世界各地对万纳杜的救灾以及援助建议，或许也可以做为同样深受台风其害的台湾的参考。

欧洲

图说：欧盟

Sight of the week：保加利亚与罗马尼亚 中东难民东欧转运站

• 罗马尼亚祭出高科技 侦测经黑海偷渡非法船只

• euronews（2015-04-10）由于动乱的中东情势，使得大批中东难民欲进入欧洲，以海路来说，除了从南欧的地中海偷渡外，目前也有越来越多人欲从土耳其横跨东欧的黑海入境。作为欧盟的一分子，以及急切想加入申根免签证区的心态，罗马尼亚在守护欧盟边境上已投入大量人力及物力。在黑海上巡逻的船长表示，目前使用的仪器可侦测到20公里远的船只。事实上，因罗马尼亚尚未在申根免签证区，许多难民仅把此处作为“转运站”，大部分人的最终目的是北欧、德国或奥地利。

• 保加利亚筑起高墙 防堵难民走进来

• 台湾醒报（2015-04-06）－前共产国保加利亚过去曾设置边境高墙，防止国民逃离国境，拆除后不到20年，却再度筑起高墙，防范中东、北非难民入境，预计将于2015年底全部完工。2013年保加利亚受到叙利亚战乱波及，非法移民人数骤然大增，达到1.16万人，较战前增加了近10倍。过去16个月来，保加利亚在与土耳其接壤的边境地带建造高墙，总长约130公里、高3公尺。自围墙建立以来，2014年进入保加利亚的非法移民已从过去1.1万人减少到4千多人。保加利亚当局表示，边境高墙将能有效防堵非法移民入侵，且省下每个月120万美元的警察人事成本。但联合国难民组织呼吁保加利亚，应以开放政策取代限制，否则可能会造就更多问题，特别是有老弱妇孺的难民家庭冒险偷渡，将造成更多死伤。

• 目前欧洲各国收容难民情形

• Novinite 保加利亚新闻社译（2015-03-24）－根据欧盟统计局的数据，2014年保加利亚的政治庇护申请数成长了55％，达11,080人，但事实上这个数字仅占了欧盟难民申请数量的2％。2014年收容最多难民的国家属德国，登记人数达202,700人，占全欧洲的32％，接下来则是瑞士（13％）、义大利（10％）、法国（10％）及匈牙利（7％）。与2013年相比，在义大利的难民申请数成长了143％，在匈牙利成长了126％，德国60％，瑞士50％。若从各国国内人口比例来观察，瑞士的难民人口数为最高，每千人有8.4名难民，接下来则是匈牙利（每千人有4.3名难民）、奥地利（3.3‰）、马尔他（3.2‰）、丹麦（3.2‰）及德国（2.5‰）。而难民人口数比重最低的国家为葡萄牙、斯洛伐克及罗马尼亚。平均起来，2014年每1000位欧洲居民中，有1.2名难民。

洞见 言而总之：

• 像是保加利亚、罗马尼亚、塞浦路斯、克罗埃西亚等国家，虽然已经加入欧盟，但在进入“申根免签证区”的事情上，仍须乖乖地坐在板凳上，受其他西欧国家检视，因为一旦加入申根，来往欧陆各国之间即无需签证或护照。举保加利亚、罗马尼亚为例，使德、法、荷兰等西欧国家反对加入申根区的原因之一便是边境安全的问题。所以像是罗马尼亚加强在黑海上的海防、保加利亚筑起高墙的陆防，在阻止难民进入的同时，背后更大的考量是取得其他欧洲国家的信任。那至于来自中东与北非的难民呢？只要战争不止，难民永远会存在，所以，各种越来越冒险的偷渡手法会出现。

亚洲

图说：马来西亚的煽动叛乱法

Sight of the week： 黑暗一日-马来西亚国会煽动法案修正过关

• 马来西亚修正煽动叛乱法的处罚

• BBC译（2015-04-10）─马来西亚国会周五早晨通过颇具争议的煽动叛乱法刑度。此次修正将最低本刑定为三年。这项法律规定本为对抗煽动骚乱或宗教紧张关系者，但批评者认为在法律定义模糊的状况下，条文被用来压制对政府的批评。政府方面表示，本次修正是为了解决伊斯兰极端份子的威胁，属于反恐法案的一部分。但人权观察组织（Human Right Watch）称本次修正是“人权的巨大倒退”。

• 言论自由黑暗一日：马来西亚强化煽动法

• The Guardian译（2015-04-10）─马来西亚国会周五通过备受联合国与国内执政反对派批评的煽动法。并且执政联盟于通过一项反恐怖主义法允许当局拘留人民不附指控理由。新法将最高刑期从三年延长至二十年。煽动的传播范围包括网际网络，引发了可能有网络审查制度的关注。于2013年选举时，首相纳吉（Najib Razak）曾经表示将长期用来当作压制言论自由工具的英国殖民时代煽动法破弃。但去年纳吉宣布法案将被保留并且强化。他在国家掌控的电视台接受采访时表示：“我们为了实现建设一个稳定、和平、和谐的国家，煽动法将一直持续。”

• 马来西亚国会通过煽动叛乱法新刑度

• WSJ译 （2015-04-10）─上周五马来西亚国会强化了殖民时代留下的煽动叛乱法，被激怒的维权人士说这是处罚和压制对政府批评的正当性。联合国人权事务高级专员札伊德・侯赛因（Zeid Ra’ad Al Hussein）表示：新规定将严重破坏该国表达意见的自由。“联合国人权事务办公室长期敦促马来西亚废除任何相关煽动法令或使该法律与国际人权标准一致。”煽动叛乱法的规定最早可追溯至1948年，法律制定目的是为了抑制共产主义的威胁。

洞见 总而言之:

马来西亚的煽动叛乱法（The Sedition Act）于1948年由英国殖民政府制定，用来对付当地的共产主义信徒。人权组织则认为在马来西亚执政联盟获得主权与政权后扩大法律范围使得煽动叛乱的定义过于模糊。现在马来西亚的煽动叛乱禁止任言论、行为包含反对或轻视政府、马来西亚九大皇族（苏丹家族），也禁止人民煽动不同种族、宗教或是质疑大多数马来族享有的特殊地位。

国际特赦组认为这项法律已成为对付反对派政治家、记者、学生、学者的工具。人权观察组织估计，去年至少有14人被控以煽动叛乱。大多数是反对派政治家或是社会活动者、记者。如反对党领袖安华（Anwar Ibrahim）与其辩护律师、大学教授夏隆（Azmi Sharom）因政治评论被拘捕。