你知道什么是友善城市吗？那会是一个每一个群体都能自在地走在街上的地方。那里不会有数量不足的厕所、不会有过少的长凳、不会有旁人鄙视的目光。那里只有多元的设计发想，处处有着共融设计的公共空间。
你知道世界上有多少座城市，是由男性设计的吗？
一秒、两秒、三秒⋯⋯
答案是，即便不是全部，世界上大多数的城市，均由男性所设计（Hegarty, 2019）。
让我们往回走，走到四十年代，看看一切的起源。二战后的都市规划和设计，大多是受到了柯布西耶（Le Corbusier）的影响，而他的设计中心是由一名六英尺高的英国警察形象为主宰，从而延伸至阶梯、街道、门把等设计发想和原型（Wainwright, 2021）。
在一座由男性建筑师以男性为原型设计的城市，你会看见各群体间的结构性差异而衍生的不公平。
你能想像吗？
一名从捷运下车推着婴儿车的母亲，或是一名步履蹒跚的老人，还是有身心障碍的居民，要爬上阶梯的心情吗？男性可能轻快地踩着上阶，而他们，是吃力地从一阶跨到另一阶。
那是 1940 至 1980 的世界。在 80 年代，一些女性受够了在幽暗的地下通道推着婴儿车或是购物车的恐惧，她们组成了 Matrix Feminist Design Co-operative，试着去推动在都市发展的设计里，带入其他群体的需求和渴望（Wainwright, 2021）。
欧洲城市 DEI：从城市空间街道到触目所及的交通号志，性别主流化无处不在
快进到今天，一些城市虽已开始走向“性别平权城市”设计。
2019 年，BBC 记者 Stephanie Hegarty 走访巴塞隆纳，带着读者一起去看由女性设计的城市是什么模样：一路从女性使用的厕所数量需要多一些、喜爱的游憩设施随处可见、踏过的街道上有长凳供休息、到走在夜深人静的街道上需要的安全资讯等，巴塞隆纳把“女性友善城市”的幻想变成现实。
在这座城市里，女性城市规划师看到了女性群体的需求，也看到了两性之间的生理差异。她们蹲下来倾听路过的每一个脚步声，把这些声音收在心里，再一笔一划画出原型，把所有想像带到生活里。
西班牙马德里同志伴侣插图的交通灯。图片｜达志影像／美联社
而另一座城市维也纳也在不久后，开始用女性的眼光来看一草一木、一砖一瓦。他们为推着婴儿车的母亲设计宽敞的街道，然后翻转性别角色框架，为亲子座位贴上男性带着孩子的插图（Illien, 2021）。这让推着婴儿车的母亲不再吃力向前，育儿也跳脱了性别限制。
维也纳更往前一步，从两性看到多元性别的可能。
你会看到“跨性别人行横道”，你也会看到有同性伴侣插图的交通号志灯，还有 LGBTQ+ 旅客拿着这座城市为他们预备的旅游通行证（QueerCity Pass）（Illien, 2021）。
这些贴心的设计，都在告诉代表性不足群体——你们在维也纳，没有不同，也没有尴尬。
这些城市想要打造的，已不仅仅是性别平权，而是让“性别主流化（Gender Mainstreaming）”渗透至城市的各个角落，从政策制定、研究、资源分配到项目策划和落实，都以“性别观点”和“达到性别平等为目标”为出发点（Illien, 2021; UN Women, n.d.）。
性别主流化
Gender Mainstreaming
“性别主流化”是 1995 年 9 月的联合国第四次世界妇女会议中提出的重要诉求，希望能将各种性别的观点和经验等性别关怀，落实在社会结构的各个环节：立法、政策拟定、计画规划、方案设计、资源分配、人才培育及组织建构等的过程、执行与监督里，打造符合性别正义的社会。因此，性别主流化并非特定人口的福利，而是攸关全人类幸福。若要更完整了解“性别主流化”历史背景，可追溯至 1975 年联合国第一次世界妇女大会，以及 1979 年通过“消除对妇女一切形式歧视公约”（简称 CEDAW）。
所以才能看到女性的困境、听到男性育儿的渴望、明白城市的设计也需要考虑跨性别和同性爱情的可能，让性别议题不再是挥洒泪水的革命。
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亚洲城市 DEI：猛虎起步，从城市内的企业治理开始
那身处于亚洲城市的我们，为不同群体，做的又有多少呢？
相比于欧洲的性别平权呈现在城市规划上，新加坡从企业政策着手。作为国际人才汇集地，新加坡为企业预备了打造“共融文化”的入门套件—— One Workplace Initiative 来协助企业，让雇佣的外籍人士除了能更好地融入当地生活，也让他们在公司里拥有归属感（Ministry of Manpower, 2021）。
而在领导岗位的部分，新加坡政府成立了“董事会多元化理事会”（Council for Board Diversity）以提高女性担任董事的比例（Council for Board Diversity, 2020）。
我们可以想像，今天有促进女性担任董事的比例的理事会，或许在不久的将来，会有其他类别的理事会被成立，来推动和提升其他代表性不足群体如 LGBTQ+ 担任董事的比例。
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台湾城市 DEI：从各县市政策着手，再走入日常影展
把目光拉回至台湾，台湾在亚洲的性别平权这一块一直走在前端。2019 年同性结婚合法化后，各市各县一直推动和实施不同政策，致力于打造“性别友善城市”。
近年来各个县市如台中、高雄、连江和新竹等地区推动“性别主流化实施计画”，在每一个项目的发想和政策中，纳入并落实性平观点，以及通过培训推动公务员的性别意识等，为台湾人民构建性别友善的公共领域（行政院，n.d.a）。
台湾各个县市，也依据所属城市的“产业发展”与“人口组成特性”，优化实施不同的 DEI 政策，尤以通过政策来提升“职场共融”为大宗，其次则是城市公共空间里的共融设计。除了具体政策实施以外，各县市皆透过文化艺术策略，提升民众的 DEI 意识。
新北市和苗栗县的“性别平等政策”则把焦点放在女性于职场上的困境，通过政策促进女性参与决策与治理的机会，以提高女性群体的影响力（行政院，n.d.a）。
台北市往前一步，把“性别平等”纳入企业社会责任评选表，让企业以身作则，从同工同酬到企业内部性别培训，致力于把职场上的性别歧视连根拔起（行政院，n.d.b）。让女性在一个每天花上 8 小时工作的职场，与男同辈站在同一个起跑点上。
而一些县市更把“平权”二字，从“性别”延伸至其他多元面向：
- 新北市政府打造了性别友善厕所，也通过“共融式设计（Inclusive Design）”，除了性别之外，去满足各年龄层使用者的需求（中央通讯社，2021）。除了思考性别，新北市跨了一大步，把年龄层的差异纳入友善厕所的想像，让社会一起思考这个群体的需要。
- 桃园市为塑造友善城市，把促进性平运动的资料，译成 7 种不同的语言如印尼文、越南文等，希望新住民感受到归属感（联合新闻网，2022）。
从文字和艺术的角度，把看似沉重的主题，化为令人琅琅上口的文字和影片。也脱下严肃的外衣，让打造性别平权城市一事，多了些平易近人的味道。
譬如，在去年的“国际女孩日”，台湾提笔写下“台湾女孩日”来替代，通过台南“台湾女孩”主题书展、屏东女性主题展览、台中女儿馆成果系列发表会、嘉义女性主题线上展览、苗栗女孩谈心室、新竹性平影展等，让台湾各地的女孩走入大家的视线里，也走向前方（行政院，2021）。
还有行政院举办的微电影影展、台中市政府“性平漫游”特展、台北市政府女性主题平行论坛等，让大众从生活里的电影和讲座，吸收性平知识，推进性别友善城市的塑造。
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多元、公平与共融城市：每一个群体的需求，都能被照顾
比起 40 年代代表性不足群体的困境，我们进步了一些，起码我们已在路上。
或许有一天，我们无须再战战兢兢地说出我们的性别认同是什么，或是我们爱着谁，生怕犯了法、受人唾弃；
或许有一天，我们无须再用性别做数据分析，来证明一家企业的多元共融做得有多好；
或许有一天，全球的城市规划能不只是透过政策来保障名额，而是能共同参与在设计之中，而设计也会自然地去思考使用者的多元性，最大程度地进行共融设计。
多元，本该是理所当然；共融，本该就无处不在。
在抵达彼岸前，让我们继续努力，因为还在路上，就还有希望。