提到政府的女性关怀服务,大家的想像为何呢?政府正不断提升自己的能量,用更柔软、更细致的政策来贴近妇女的需求,期盼让困境中的女性都能看见出路。

妇女的服务计画,面向甚广。要如何掌握女性的需求,以真正帮助需要的女性?这一直是政府单位苦思的问题。因此 2020 年,卫福部社家署携手串门子社会设计与女人迷,期待以群策群力的方式,共思出真正符合女性需求的社会服务。

计画初期,透过 Google 百大关键字、网路数据、15 场专家访谈、4 场超过 80 个团体参与的座谈会,并与女人迷携手进行近 3,000 份的问卷调查,终于完成了“妇女需求趋势研究报告书”。进而,再依据报告,聚焦于女性的经济就业、生涯规划、照顾支持、健康与人身安全、中高龄与退休安排等五大议题,找出妇女生存处境的痛点。

最后,各县市政府再从这些痛点中,以创新培力的方式构思出解决方案。2020 年 12 月 25 日,包含新北、台中、云林、屏东与台东等 5 县市齐聚一堂,举办了“妇女服务创新发表交流茶会”,分享了彼此各具特色的提案设计。

社会力的支撑,让弱势妇女也能安心生育

孕育儿女是许多父母亲感到幸福的事情,然而经济弱势、单亲妇女、新住民、身障、受暴妇女等,因为资源的缺乏而对养儿育女感到却步。因此新北市政府提出“超级月嫂:妇活联盟”的企画,希望能透过资源的整合,针对弱势怀孕妇女的需求提供个别化的照顾服务,让月嫂更懂不同族群的特殊需求,提供更细致的服务。同时,该计画也期待未来将这群妇女培力为“坐月子到宅服务员”,盼将自身的经验贡献给其他弱势家庭,让社会的善意循环更延续。

屏东县政府也针对弱势怀孕妇女提出了“屏障妈妈超给力应援团”的计画,除了同样提供个别化的照护外,计画更侧重于建立社会的支持体系,并建立友善的生育环境,像是医护人员的培力、产检环境的优化等等。毕竟生儿育女不只是一个身障女性的事情,而是整个社会的课题,每个人其实都能成为支撑弱势妇女的角色。

农村中高龄妇女,跳出传统女性角色框架

云林是个传统农业县市,人口老化与青年人口外移的现象非常严重,若在地女性面临空巢、独居、丧偶等议题,处境将更加不利。然而地方资源的不足、农村教育水准偏低、以及传统农村赋予女性的框架,都影响了地方妇女心理健康。

因此云林县政府提出了“岁月疗天室”的构想,透过社工相谈、戏剧治疗及支持团体的方式,让农村中每个孤独的心灵能彼此相遇。而同侪相谈的过程中,透过社工引导,妇女能重新诠释自身的伤痛经验,并以肢体与艺术的方式重新演绎过往,活出新生命。

农村妇女的问题同样出现在台东。台东县政府提出了“45+的幸福加值人生”的计画,希望农村妇女在进入老年之前,就能在心灵健康上有所整备。台东县政府希望透过社会服务的设计,让这群妇女能结合在地的产业与风土人文,让他们在强调地方文化的年代里扮演更积极性的角色。

年轻妈妈也有梦,未婚母亲设计新人生

台中市政府则提出“迷雾妈咪:人生设计书”,则提供我们另一群女性的图像。台湾有许多年轻的未婚妈妈,她们的成长背景中,可能有原生家庭照养疏忽的问题,也可能有家暴或性侵问题等等。她们的成长背景鲜为人知,却常常背负着社会的歧视与骂名,形成了双重歧视。
 
“迷雾妈咪”的计画试着设计出与她们年纪相符的服务方式及建立非正式支持体系,帮助她们走出迷惘,成为撑住迷雾妈咪的双手。更重要的,是这群迷雾妈咪年纪很轻,对未来其实可以拥有更多的想像。“迷雾妈咪”的计画则帮她们一同擘划人生,协助她们跨出实践理想的第一步。

用社会创新,打造更细致的女性关怀服务

这次服务创新的提案交流,让各县市与会的人员都感动不已。许多人都惊叹,原来政府的妇女关怀政策也可以那么的暖心。参与指导的讲师洪震宇表示,妇女服务是很细致的工作,因为这群在困境中的妇女过去是被忽略的,所以必须更靠近这群女性的生活情境,才能设计出符合她们需求的提案。
 
卫福部社家署主任秘书田基武表示,政府便是感受到各地社工反应妇女朋友需要更贴近她们的关怀政策,所以举办了这次的活动,希望用社会创新的模式,把旧有的框架打掉重整,提供新的服务方案。

田基武认为这次分享会感动了许多人,而政府会将这份感动化成行动,让这些提案能开花结果。同时。他也预告明年将有新的 5 个县市加入行列,一同将这份温情带到台湾各个角落,让更多的妇女朋友受惠。
 
负责整体计画统筹的串门子社会设计执行长黄佩婷也分享,这一次的服务设计过程,是由中央机关携手地方政府,从县市的女性发展历程和思考,透过重新检视再设计的模式,创造中央地方的沟通,并透过地方先行动、组织一起 go 的精神,邀请民间单位加入,希望翻转政府创新发展的窠臼,也期待透过公私创新服务设计模式,引领更多思维和行动。过程本身就是一种倡议,希望透过这段过程的发展,改变女性地位、满足需要者、翻转服务体系,充权女性、创造平等。

或许,就如同与会的知名讲师震宇所言,妇女的服务是个很细致的工作,而透过更多创新的设计与发想,可以让更多女性的需求能被仔细地照顾到。